在全市文体新广系统接受履职尽责督查 工作推进会议上的讲话

同志们：

今天召开接受履职尽责督查工作推进会议，主要任务是总结前一段的工作，查找存在的问题和不足，对下一阶段工作进行安排部署。这既是对全市文化系统接受履职尽责督促检查工作的一次再动员、再部署，也是一次鼓劲会、加压会。下面，我讲三点意见。

一、前一段工作回顾

4月13日，全省文化系统接受履职尽责督促检查工作动员电视电话会召开以后，全市文体新广系统始终坚持在思想上高度重视、在宣传上高度发力、在行动上高度自觉，迅速掀起了履职尽责工作的新热潮。目前，第一阶段的动员部署工作和第二阶段的查找问题工作已经完成，履职尽责督促检查工作取得了初步成效。

     1、强化组织领导。全市文体新广系统各级领导班子切实担负起了主体责任，主要领导作为第一责任人能够切实把履职尽责工作拿在手上、扛在肩上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。市局成立了接受履职尽责督促检查工作领导小组，领导小组下设办公室，内设综合协调组、调研督查组、材料组、宣传组等工作专班。同时，还成立了八个联系指导组，由局领导班子成员任组长，对各县、市、区局和局属各单位实行分片包干跟踪联系指导，确保督促检查工作落到实处。各县、市、区局和局属各单位也都相应成立了领导小组，由主要负责同志担任组长，组织和抽调得力人员组建了工作专班。通过成立领导机构和工作专班，建立接受履职尽责督查的责任体系，实现了压力层层传导、责任环环压实、任务一一分解，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

     2、及早动员部署。省文化厅召开履职尽责督促检查工作会议召开后，市文体新广局迅速行动，在极短时间内完成成立组织机构、组建专班、制订方案等工作。4月17日，市局就组织召开了动员会，对全市文体新广系统接受履职尽责督促检查工作进行了全面部署，是全省文化系统最先启动此项工作的单位之一，受到省文化厅的点名表扬。市局在制定方案的过程中，广泛征求各方意见，在全面督查和点题督查的基础上又增加了“延伸督查”内容，对于可能涉及的体彩销售、广播电影电视放映播出和网络视频监管等领域的问题也将开展督促检查。根据本系统的实际印发了《接受履职尽责督促检查工作任务清单》、《履职尽责调研督导检查工作方案》等，使工作任务一清二楚，工作措施一目了然。同时，根据全市作风能力建设“提升工程”的要求，组织开展“五治五提”作风能力建设活动这个“自选动作”。体育点题督查工作制定了整改目标责任书，根据问题逐一明确了整改目标、治理措施、完成时限、责任领导和责任人。随后，各县、市、区局和局属各单位也分别召开了动员会，及时传达了省文化厅、市局会议精神，结合各自实际提出了具体工作措施。总体来看，各地各单位都把接受履职尽责督促检查工作作为今年的头等大事来抓，实现了早谋划、早启动、早推进。

    3、积极营造氛围。一是建立信息平台。统计了履职尽责专班人员联系信息，建立了微信群、QQ群，及时做好信息收集、汇总、上报等工作，形成上下联动、整体推进的工作格局。二是公开作出承诺。5月9日随州日报整版刊登了市文体新广局，随县、广水、曾都文体新广局主要职责和履职尽责公开承诺书。市局还在随州政府门户网站作出了履职尽责公开承诺，公开了监督电话和举报邮箱。三是市局已编发简报27期，省文化厅将我局第二期简报上传全省文化系统QQ群，要求各地学习借鉴我局的简报。

    4、注重明察暗访。 5月5日上午，我局开展了作风建设突出问题专项治理暨接受履职尽责督促检查工作督办会。当日下午，市局履职尽责督查组对县、市、区上网服务营业场所（以下简称网吧）开展了暗访检查，抽查网吧12家。 5月11日下午，随州市文体新广局又派出了三个督查组从下午4点半至晚上10点半对随县、广水、曾都区、大洪山管委会、高新区网吧等文化市场经营情况开展了暗访检查。共随机检查了网吧34家、KTV2家。检查结束后，督查组及时向各地反馈了情况，指出存在的问题，要求各地认真分析产生问题的原因，迅速整改落实。随后，又印发了2期检查情况通报，要求全市文体新广系统对照问题，举一反三，自查自纠。

 5、诚心征求意见。通过邀请“两代表一委员”座谈，上门走访服务对象，聘请政风行风监督员，发放调查问卷、征求意见书等形式广泛征求社会各界的意见建议，截止目前已收集意见和建议171条。

     6、坚决问责整改。针对明察暗访发现的问题，局党组高度重视，先后2次专题研究处理意见：决定对责任人坚决问责，达到震慑效应，促进立行立改；对有职不履行，履职不尽责，甚至失职的，坚决依法依规“开刀问斩”。截止目前，全市文体新广系统已经约谈单位主要负责人4人，约谈干部职工3人，通报批评6人，作出书面检查3 人，扣除绩效工作和罚款的5人，解聘2名失职的博物馆安保人员。全面督查文化工作发现问题120个，已整改到位17个；点题督查体育工作发现问题7个，全部整改。从4月初至今，全市执法机构已巡查文化经营单位1760家次，每家平均巡查25次，立案查处32起，对4家网吧给予了停业整顿的处罚。

    二、存在的问题

1、思想还不够高度重视。接受履职尽责督查检查工作是今年全市文体新广系统的头等大事，个别地区、少数单位还没有真正认识接受履职尽责督促检查工作的重要性和严肃性，存在拖沓应付，上级督办时就行动，没督办就松懈的现象。

    2、整改问题敷衍塞责。有的同志还存在“大事化小，小事化了”的心态。问责责任人，整改问题是治病救人，避免犯大错，教育更多人不犯错的有效手段，但是个别地区与单位在处理问题时一味袒护，势必会造成赏罚不明，后期工作难推进的困境。

    3、宣传存在“内热外冷”。前期宣传工作取得了成效，但是“两代表一委员”、督察员、相关领导、服务对象等社会公众对我们的工作知晓率还不够高，肯定会影响最后的测评打分成绩。

    4、少数同志履职尽责不主动、不担当，遇事推诿扯皮。

    5、查找问题阶段工作滞后，有些工作没有按照方案规定的时间节点完成。

    三、下一步工作要求

    按照《全市文体新广系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》的安排，6月中旬完成查找问题工作，6月下旬至10月中旬集中整改，11月接受测评。因此，下一步的工作更加关键、更加艰巨、更加重要。希望全市文体新广系统要切实把加强履职尽责督促检查工作作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，领导再加强，认识再提高，目标再明确，行动再加力，扎扎实实地把各项任务、要求落到实处，确保取得实效。

      1、进一步加强组织领导，落实工作责任

     一是领导责任要落实。全市文体新广系统各单位的主要负责人作为加强履职尽责督促检查工作的第一责任人，要亲自抓、全程抓。班子成员要“一岗双责”，切实抓好分管领域的履职尽责督促检查工作。各级单位领导班子和领导成员，既是组织者、领导者，也是参与者和被监督对象，既要加强领导、强化指导，集中精力、积极主动开展工作，又要以身作则、率先垂范，以自身的实际行动带动所在部门和单位认真履职尽责。

     二是责任体系要健全。要推行权力清单和责任清单制度，对本单位、本部门、本岗位的职权进行全面梳理，逐项列明依据和要求，形成权力清单；对行使权力过程中必须履行的义务进行梳理，形成责任清单，并向社会公布，接受监督，建立横向到边、纵向到底的责任体系。要严格工作责任制，层层传导压力，使全市文体新广系统级级有压力，人人有责任，在全系统形成齐抓共管的工作格局。  

     三是追责问责要严格。要加大追责力度，对于典型问题，发现一起查处一起，以严格的追责倒逼责任落实。市局督查组要加大暗访力度，主动发现问题，争取把问题在系统内部整改处理到位。

    2、进一步瞄准工作目标，突出工作重点。

一是按照方案要求抓督查。《全市文体新广系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》写明了文化工作全面督查和体育点题督查的内容，各地各单位一定要严格按照方案要求抓落实。

二是围绕六个专项治理抓到位。中共随州市纪委印发了《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的方案》的通知，其中涉及文体新广系统的有不担当、不作为问题，工作不实、弄虚作假问题，文山会海、照抄照转问题，财务管理违规问题，行政执法突出问题，基层工程项目建设损害群众利益问题等六个方面。市局前期已经作了安排部署，要继续抓好整治整改工作，确保在规定的时限内高标准、高质量完成六个专项整治任务。我们不希望全市文体新广系统的任何一个单位、任何一个人成为专项整治受处理的对象。

三是对照责任目标抓落实。今年市局对年度责任目标、重点工作实行台账管理，前不久召开了工作推进汇报会，各科室负责人和局分管领导总结了前段的工作，提出了下半年的计划，请大家对照目标任务，加快工作进度，确保完成，争取超额完成任务。各地各单位要增强看齐意识、大局意识，相应不折不扣地、保质保量地完成上级分配的各项任务，树立文体新广系统良好形象。

    3、进一步突出问题导向，聚焦解决问题

开展履职尽责督促检查工作的根本目的就是发现问题，解决问题，让人民群众满意。因此，各单位要盯住履职尽责中的突出问题，认真剖析，找准症结，强化整改，以解决问题的实际成效检验加强履职尽责督促检查工作的效果。

一是要着力发现问题。要将查找发现问题贯穿履职尽责督促检查工作始终，对查找的问题要及时进行梳理汇总，分门别类，建立台帐，实行销号管理。

二是要着力解决问题。针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，落实责任人，迅速整改到位。同时，要坚持自查自纠、边查边改、立行立改，以实际行动让群众看到变化、见到成效。

三是要着力防范问题。要在查找问题、解决问题的基础上，认真总结，立足当前，着眼长远，有针对性地抓好建章立制，建立履职尽责的长效机制，推进全市文体新广系统作风建设常态化、长效化。

    4、进一步加强联络沟通，强化舆论宣传

一是上下沟通要顺畅。全市文体新广系统要加强上下沟通协调，一方面要主动了解掌握上级的工作要求，及时汇报工作进展、反映工作中的新情况、新问题，提出工作意见和建议；另一方面要向下级积极做好工作部署，提出工作要求，认真分析研究下级提出的建议和意见，妥善回答处理下级工作中遇到的难点和矛盾。

二是宣传声势要加大。要进一步加大宣传力度，坚持开门搞督查，充分利用简报、新媒体，通过文字、图片、音频、视频等形式，向社会公众发布全市文体新广系统履职尽责督促检查工作信息和资讯，介绍工作作法、进展和成效，及时宣传好经验、好典型。

三是档案工作要做好。履职尽责督促检查工作最后要结硬账，各项基础工作必须提前认真做好。各单位要加强资料的收集、登记、管理工作，建立资料台账，实行痕迹管理。

    5、进一步强化督办检查，确保取得实效

一是市局调研督查组和联系指导组要经常性地检查、指导全市文体新广系统各单位履职尽责工作开展情况，采取各种方式强化督导，推进各项工作往前赶。

二是市局各科室对履职尽责过程中存在的业务问题，要有针对性地开展检查督促。

三是各县市区局要加强对所属单位的督促检查，一级抓一级，一级带一级，层层传导压力，层层狠抓落实。各级督查工作要切实深入基层一线，到重点基层服务窗口，到重点服务对象处所，到矛盾突出的地方，面对面指导，面对面剖析问题，面对面帮助改进，确保取得实效。

四是切实发挥各级纪委聘请的监督员的监督作用。各单位要加强与监督员的沟通协调，积极向监督员宣传文体新广法规政策、介绍文体新广部门的有关情况，广泛听取和征求监督员的意见和建议，诚恳请求他们对我们的工作“揭短”和“挑刺”，对监督员提出的批评、意见和建议，要虚心接受，认真对待，对核查属实的要切实整改、抓好落实，并及时向监督员反馈。

     同志们，加强履职尽责督促检查工作已经进入了关键阶段，时间紧、任务重、要求高，社会广泛关注，局党组高度重视，希望大家共同努力，进一步坚定信心、直面矛盾、勇于担当、主动作为，举全系统之力，高标准、高质量地抓实抓好这项工作，以优异的工作成效，迎接党的十九大召开。