夯实基础设施支撑——“决战十三五建设区域性中心城市”系列报道（六）

规划摘录

    加快构建以公路、铁路、航空为骨架的立体交通网络，打造便捷、通畅的综合交通体系。快速推进城际快速通道和旅游公路建设，有序推进县乡道路改造和连通工程建设，实现高速公路、国省道与周边省市互联互通。

·权威访谈·

市交通运输局局长朱军：

    市委市政府将构筑大交通放在建设区域性中心城市的首位，足见交通对发展的重要性。“十二五”期间，随州已基本建成“高速公路畅通出口、国省干线搭建骨架、县乡公路开枝散叶、通村公路进村入户、物流站场覆盖全城”的四通八达交通网络。对于建成鄂北交通枢纽，随州还有差距。未来五年，随州计划完成交通固定资产投资300亿元，依托高速公路、城际铁路和国省干线，基本形成“三纵三横”的区域大通道网络，实现武汉城市圈、中原城市群、鄂西生态文化旅游圈等经济发展区域高速铁路2小时到达，周边城市2小时高速直达,形成“五纵三横六联一环”干线公路网和2小时市域交通圈。

    构建以新316国道东外环段、新346国道南外环段、新240国道北外环段三条一级公路为环状的沿随州市城区的快速通道。建设编钟大道（浪河至何店段）、随县（安居）高铁站至随县两条集疏运快速连接线。积极做好与信阳的对接，推动两地关于共同推进大别山革命老区交通发展规划的落实；做好与荆门的对接，推动两地关于大洪山旅游发展交通运输的高度衔接。积极谋划随北高速公路、信（阳）随（州）荆（门）高速公路，积极争取武汉外环高速广水段项目。开工建设107国道广水市境段改扩建工程、328省道十里至蔡河段公路改建工程、263省道何店至柳林改建工程、S475随县草店至杨河公路、大洪山仙人洞至碑垭公路、随县淮河至随阳店公路等项目，打通省际、市际、县际断头路，畅通对外发展的出口。

    同时，大力发展水运、客运、物流站场建设，全面推动中心客运站项目建设和随州综合物流园项目建设。启动广水北门二级客运站和随县万和三级客运站的建设，实现人流物流的无缝衔接。继续巩固村村通客车成果，加强城镇化水平较高、群众出行相对密集的农村客运班线公交化改造，新增随北、广水两条农村物流专线，力争农村物流网区域全覆盖。

市发改委副主任王贤江

    铁路是国民经济的大动脉，是地方经济发展的基础，是大众化交通的主要工具，具有绿色、快捷、安全、经济、便民、实惠等特点。随州铁路建设迎来利好时机，汉丹铁路复线早已通车，宁西铁路复线随州段也已完工，汉十铁路随州段建设走在了全线前列，已基本形成高铁、普通铁路、货运铁路的综合铁路交通网络。对随州而言，“十三五”期间有4个重大铁路项目正在谋划：一是随州经麻城至安庆铁路，我市会同安庆、麻城等市（县）已委托铁四院完成了《随州—麻城—安庆铁路规划研究报告》的编制工作，并上报国家发改委、中国铁路总公司。现已列入国家、省铁路网中长期规划。二是月山至益阳铁路，是一条以货运为主，客运为辅的铁路干线，建成后将成为“北煤南运”的重要通道。三是宜昌经随州至徐州快速铁路，现已完成规划研究，上报省政府、省发改委。四是合肥—信阳—随州—襄阳至安康高铁，线路所经过的地域已全部列入大别山革命老区振兴发展规划范围，纳入国家铁路路网规划的可能性相对较大。

    今年，我市将积极抢抓国家、省扩大铁路投资规模机遇，加快推进汉十铁路随州段建设，配合铁四院、省指挥部、铁路办、汉十公司做好施工配合，优化建设环境；抓好宁西铁路小厉联络线电气化改造的收尾工作，积极争取随县厉山站开通客运业务；加快推动规划项目实施，我市进入省级层面的规划铁路近300公里，随麻安、月山至益阳、宜昌至徐州项目实施后将进一步改善随州区域路网结构。铁路建设的巨额投资将再次引领随州经济社会高速发展，催生城市开发的新热点。同时，加快推进广水八里岔军民两用机场建设前期工作，扩建厉山湖北新民通用航空机场。

规划摘录

    以防洪抗旱减灾体系、水资源保障体系建设为重点，着力提升水安全和水资源保障能力。

·权威访谈·

市水利局局长向学军：

    “十三五”时期，市水利局将以“五大发展理念”为引领，以推进城乡水利基础设施均衡配置为目标，从解决水利公共产品和生态产品供给侧不足问题着手，不断加快构建我市水利安全保障体系。具体就是，重点抓好防洪抗旱减灾工程建设，完成病险水库（闸）加固；加大重点山洪灾害危害点的治理，建立山洪灾害预警预案系统;加强重点水源工程建设，提高蓄水能力，基本解决区域水源短缺问题；基本完成大、中型农业灌区的续建配套和节水改造，恢复和改善灌溉面积110万余亩，有效灌溉面积达到190万余亩。灌溉供水正常年景能满足农作物用水需求，一般干旱年景能确保粮食生产安全，满足粮食作物及蔬菜等主要经济作物用水需求，特大干旱年景能确保农村社会稳定的用水需求;对重要水源地采取多种措施进行治理和保护，大、中型水库水源污染源基本清除治理或得到控制，饮用水水质标准达到Ⅱ类以上；健全水权制度，促使大、中型水库和有城镇供水任务的小（1）型水库的水资源合理配置和科学调度；建立健全水体排污总量控制制度和水土保持生态环境保护监管体系；全面推行和完善建设的 “四制”管理体制，建立完善的政府监督建设的机制；全面推行水管单位的分类管理，建立工程管理和养护的投入机制；全面推进农村水利改革，倡导采用拍卖、租赁、承包经营等方式的农村水利工程产权制度改革；进一步建立水行政部门对水利非经营性资产的监管制度。

    2016年,市水利局将严格按照 “十三五”规划纲要，加快推进重点项目和民生水利建设。具体就是，加快推进鄂北地区水资源配置工程建设，确保“一号工程”随州段工程顺利施工；加快推进我市剩余50座水库除险加固工作，确保我市所有水库全脱险目标顺利实现；加快推进我市676座小型水库水雨情自动测报系统的安装和调试工作；抓好水闸除险加固工程建设，确保广水吴家潭拦河闸除险加固工程顺利完成；抓好灌区改造与小型农田水利工程建设，以大型灌区改造和“小农水”重点县建设为载体，以塘堰建设和灌区改造为重点，实施第三个灌渠畅通“5.1.1.1”工程，渠道衬砌500公里、清淤1万公里、修复1万处，整治堰塘1万口；计划投资3500万元，实施随中灌区续建配套与节水改造工程，疏挖衬砌吴山水库干渠20公里；抓好中小河流治理工程建设，计划投资7690万元，确保如期完成均水河城区段、氵厥水河车水沟段、广水龙泉河等3段29公里的河道和堤防治理任务；加强抓好农村饮水工程建设，确保省下达的农村饮水安全任务按时完成；抓好水土保持工程建设，计划投资1096万元，确保顺利完成水土流失综合治理面积21.9平方公里的目标；水源地保护工程，确保顺利完成先觉庙水库全国重要饮用水源地安全保障达标建设年度任务。

规划摘录

    顺应新一代信息技术发展趋势，全面加快信息基础设施演进升级，夯实“智慧随州”建设基础和支撑。

·权威访谈·

市经信委主任布厚伟：

    “十三五”期间，市经信部门将进一步加快高速宽带网络建设，加快“宽带中国”示范城市建设，推进光纤宽带普及提速工程，全面开展干网光纤升级，加强工业宽带建设。实施“宽带乡村”示范工程，推进光纤到楼入户，并向社区、农村、工厂、学校等地延伸，形成覆盖城乡的光纤传输网络。把宽带普及率列入县域经济考核，提高城乡宽带普及水平。进一步完善新一代广播电视骨干网和广播电视无线数字覆盖建设，推进全市广电网络双向化、智能化改造。进一步发展互联网及下一代互联网，发展高速移动互联网，加快4G网络向乡镇和行政村延伸，加快移动宽带网络在农村地区的覆盖。鼓励多元市场主体参与无线网络（WiFi）建设与运营，提高公共场所无线网络覆盖率。鼓励随州城区和广水城区有限建设宽带无线城域网，实现宽带业务的可移动接入，构建“宽带无线城市”。鼓励开展下一代互联网规模商用，优先推动政府网站和大型商业网站开展下一代互联网协议（IPv6）应用示范。进一步统筹三网融合发展，创新业务融合模式，促进电信网、广播电视网、互联网网络基础设施共建共享，推进电信业务和广电业务双向进入。

    2016年，市经信部门在抓信息化基础建设上，将以“五大发展理念”为指引，以“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”为基本方针，着力推动两化融合，围绕“宽带中国”示范城市和“智慧随州”建设，发挥好“两化”融合示范企业带动作用。加快工业企业与信息基础设施的互联互通，深化信息技术的集成应用，以信息技术支撑企业改造提升。培育智能检测、全产业链追溯等工业互联网新模式，加快生产型制造向服务型制造转变。另外，为加快“智慧随州”建设步伐，市经信部门还将引进一批精通软件开发设计的人才，懂得3D设计、电子信息技术和CPS（商品推广解决方案）的人才，熟悉网络安全知识的人才，具有系统思维的人才，为迎接工业4.0时代储备必需人才。

规划摘录

    破解能源瓶颈，科学发展清洁煤电，加快推进风能、太阳能、生物质能等新能源的开发与利用。

·权威访谈·

市发改委主任何运平:

    “十三五”时期,我市将加快能源基础设施建设，大力发展新能源，努力构建安全、清洁、高效、经济的现代能源产业体系，切实为建设“圣地车都、神韵随州”提供能源保障和支撑。到十三五末，建成国家新能源产业示范城市，成为湖北省新能源强市、能源经济大市，能源保障供应能力显著增强，实现“2个300”的突破，即：能源领域累计完成投资突破300亿元、新增发电装机突破300万千瓦，实现随州能源产业的跨越发展和历史性突破。

    “十三五”能源建设发展的首要重点，是电源点建设。按照先进节能环保标准，推动华能随州电厂建设，装机132万千瓦。因地制宜开展风能、太阳能的开发利用，新增风电装机100万千瓦以上，新增光伏电站项目装机50万千瓦以上。统筹做好生物质能源利用、垃圾发电、农村沼气等项目建设，启动随县生物质发电项目和随州城区、广水市垃圾发电项目建设，新增装机8万千瓦。重点支持和建设一批电源点项目：华能界山二期、谢店、华润万和、香湾、竹园、花山、国电乐城山、中华山、中广核寿山、中广核余店、丰华牛脊山、君子山等风电场项目，新增风电装机100万千瓦以上；加快随县万和殷店、广水李店关庙、曾都万店、随州高新区淅河镇等地面光伏项目建设，新增光伏电站装机50万千瓦以上。统筹做好生物质能利用、垃圾发电、农村沼气等项目建设，启动随县生物质发电项目和随州城区、广水市垃圾发电项目建设，新增装机8万千瓦。

    加速电网建设。加强随州与孝感等周边市州电网联络线建设。加快建设随州500千伏输变电工程，新建一批35～220千伏变电站。实施中低压配电网改造项目，完善电力供应输送网络。加快农村电网升级改造步伐，着力解决农村低电压和用电卡口等问题，促进各电压等级配电网络协调发展，提升全市城乡电网整体供电质量和服务水平。大力推进智能电网发展，提升电力系统智能化水平。千方百计支持新能源发电项目上网线路工程建设。

    加快天然气建设。抢抓中石油西气东输三线和中石化新疆煤制气外输工程（新粤浙管道）机遇，谋划建设随南分输站，支持孝昌—大悟（广水）天然气输气管道和杨寨—王家棚支线项目建设，完善华能电厂配套供气管网、随州高新区园区天然气管网。科学谋划推进天然气站项目建设，增强城镇燃气应急保障能力，多途径扩大天然气应用范围。

    2016年“十三五”开局之年要推进华能随州燃煤电厂项目建设。该项目建设规模为2×66万千瓦发电机组，总投资54.9亿元，该项目填补了国家无重大能源项目布点随州的空白，已分别纳入了省市两级重点项目，今年将完成电厂所涉征地拆迁、主厂房动工建设等工作。支持6个大型光伏电站项目建设。齐星淅河10万千瓦和万和10万千瓦、华电随县殷店15万千瓦、中广核万店5万千瓦、中电建十里5万千瓦、孚阳李店6万千瓦等。落实市委市政府精准扶贫精准脱贫要求，推进农户分布式光伏发电扶贫模式，计划实施6.5万贫困户光伏扶贫；开工建设华能界山二期风电场、国电乐城山、丰华牛脊山、华润香湾等7个风电场项目。支持电网建设。向上争取投资计划，力争今年农网投资计划超过6亿元；加快随州500千伏输变电站工程建设步伐，努力形成随州500千伏输变电站及220千伏骨干网为核心，110千伏及以下配电网分布合理的坚强智能电网。加快扩大天然气应用范围：做实西气东输三线和新粤浙管道项目准备工作，建成天然气输气管道及支线工程项目，完善华能电厂配套供气管网，多途径扩大天然气应用范围，力争今年随州天然气用量突破5000万立方米。

·大家谈·

    十八届五中全会《报告》提出：坚持绿色发展，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

    从事文化研究的王先生：“水”在随州旅游业发展中处于不可或缺的地位。徐家河水库已成为省内知名景区,随州境内大量的水利风景也成为当地重要的乡村旅游资源，建议水利、旅游等部门，积极开发利用水资源，加大非常规水源利用，统筹农业用水、工业用水和生态景观用水，支持旅游企业、旅游景区和旅游产业发展，助力随州旅游从观光游向休闲游转型升级。

    市交通运输局总工程师赵克银：“十三五”时期，湖北将构建“五纵四横”的综合运输通道，基本建成全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽。随州是湖北的北部门户城市，是河南与湖北交通互联的重要节点，交通建设尤为重要。我们要抢抓“十三五”交通建设的机遇期，加速推动随州与周边城市高速道路建设，形成开放的快速通道。立足自身，要构筑2小时交通圈，构筑“三纵三横”的区域大通道网络和“五纵三横六联一环”干线公路网，成为鄂北名副其实的交通枢纽城市。

    某事业单位的杜先生：加强信息化基础设施建设，是随州建设区域性中心城市的重要基础，建议政府积极推进社会领域信息化进程，建立健全电子政务网络服务体系，推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设，加快信息技术在交通、治安、医疗、教育、社会保障等领域的应用。完善信息资源共建共享机制，加快电子政务服务向社区和农村延伸，推进网上协同办事，提高行政效能。鼓励企业、其他组织、个人依法利用地理空间和自然资源、金融、税收、统计等基础信息和业务信息资源，进行公益性或者经营性的增值开发。

    市民李先生:信息产业是一个不断演进的产业，新的技术不断推出，随着信息化程度的提高，人们对信息覆盖的要求会越来越高，“无处不在、无时不通”将成为公众对信息网络提出的普遍要求。我建议，政府在加快信息基础设施建设的同时，应充分考虑未来数十年对信息网络的需求，合理规划信息网络布局，避免重复建设。

    网民 “辉煌大地”：随州要根据水循环自然特点，建立覆盖水源、供水、用水、排水、污水处理等环节的城乡水务一体化管理模式。水利部门要抓紧城市水环境、农村水环境整治，加强重要生态保护区、水源涵养区、河流源头区的生态建设与保护，实施农村河道综合整治，大力开展生态清洁型小流域建设，促进农村地区生态环境改善。同时，充分发挥价格杠杆的调节作用，建立有利于节约用水和产业结构调整的水价形成机制，促进各行业节约用水、高效用水、合理用水。

    网民 “千里之外”：随州发展信息产业，建设信息化基础设施，除了政府推动及市场需求外，其核心在于信息化人才，因此随州要制定有吸引力的人才政策，创造适合信息产业发展成长的人才环境，稳步推进信息产业环境的改善升级。此外，还要加强产业发展，坚持网络升级和产业创新相结合，运用网络资源促进产业链上下游协作，推动产业协同创新和资源共享，加强核心技术研发和上下游产品开发，推动城市新一代信息技术产业集群发展。

本版采写：许享红 冯家园 黄刚桥