坚持创新创优 实现有为有位——2015年全市政法工作回眸

    随州网讯  记者 王 松 通讯员 徐国琼

    在过去的一年里，全市政法机关在省委、省委政法委和市委、市政府的坚强领导下，认真履职尽责，坚持创新创优，法治随州建设、平安随州建设、履职能力建设、政法队伍建设全面扎实推进，特色亮点纷呈，实现有为有位：获得2014年度全省社会管理综合治理优胜单位，“一感两度两率”综合测评居全省第一方阵，公正执法满意度、平安创建知晓率、平安创建参与率分列全省第2位、第5位、第3位，依法处置进京非正常上访工作成效跃居全省前三、涉法涉诉进京非访创“零记录”。省委副书记、政法委书记张昌尔日前作出重要批示：“2015年随州政法工作开创了新局面，为全省政法工作作出了贡献，望再接再厉，再创佳绩。”

    法治随州建设坚持高品位设计、高标准试点、高起点推进，实现了垂直起飞、弯道超越，步入全省前列。

    法治建设高位谋划。全市对法治随州建设高端顶层设计，出台了法治建设的系列规范性文件，绘就法治随州建设蓝图，明确工作标准和“时间表”。市、县两级法治建设高起点架构，机构到位、编制到位、人员到位，探索了法治随州建设“1+8+N”工作模式（“1”是市委法治随州建设领导小组，“8”是八个专项工作指导组，“N”是所有市直部门和单位全域参与），促进法治建设制度化、标准化、长效化。

    示范引领全面推进。全市以点带面构建多层次、多部门、多行业的法治创建模板。市委政法委带领10个市级法治创建试点单位赴襄阳7个示范点取真经。在分类分层法治创建中立足高标准，实行“整体突破、局部超越”，举办法治书画展、法治讲堂，设立法治长廊、法治专版专栏，建设法治公园、法治村（社区）、法治乡镇、法治学校、法治医院、法治企业等，引领推进，硕果累累。

    法治宣传氛围浓厚。在全社会展开法治宣传凌厉攻势，先后举办全市政法系统领导干部法治培训班和市直领导干部法治建设培训班，将法治教育纳入各级党委中心学习组、党校培训、干部任前法治测验等范畴，培育法治思维和法治方式。先后两次以平安法治宣传会议形式部署宣传主题和途径，主城区固定标语、电子显示屏、宣传橱窗多姿多彩，充分利用中央、省、市、县新闻媒体深度报道法治动态，法治之花全域绽放。

    平安随州建设以“三调”、“三防”为重点构建立体化治安防控体系，创新逢四说事、村务协理员和“多网融合”，实现了“五个没有发生”的目标，奋力建成全省最平安城市。

    维护稳定压实责任成效明显。积极适应维稳新常态，强化“第一责任”。市、县两级党委及其相关部门在敏感时期、重要节点召开分析研判会、维稳部署会、安保调度会，层层压实各级党政主要领导维稳 “第一责任”，以反暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域为重点加强风险预警预控工作，以“四大硬仗”为突破口逐步规范信访秩序，以加强涉法涉诉救助、严重精神障碍患者救助救治工作关爱弱势群体，打赢了重要敏感节点、重大活动和节假日维稳安保攻坚战，营造了稳定的社会环境。

    严打整治捷报频传彰显警威。开展刑事破案会战十大行动，已连续33个月实现命案全破；侦办了10余起千克毒品案，查获毒品50余千克，取得历史性突破；成功侦办系列盗掘、倒卖文物案、“10·22”杀人抢劫炸药雷管爆炸案、“1·6”特大走私武器弹药案、“12·04”重大聚众赌博案，“3·11”非法经营案等一批大要案件，铸就精品，彰显警威，提升了随州严打整治声威。

    “多网融合”提质增效惠及民生。全市形成覆盖949个村（社区）、划分为5419个网格的网格化管理体系，10个部门67项行政审批和公共管理服务在网格化平台上运行，各部门近200多万条信息导入系统，将网格化、三屏互动、行政审批、财务公开、基层党组织动态管理和网上村村通等对接融合，服务延伸到村（社区），村（居）民办事初步达到“六不出村（社区）”，实现单点登录、多网响应、一点发布、多点共享，“多网融合”经验受到中组部肯定。

    全市政法机关以不断提升政法干警执法司法能力建设为抓手，以服从服务经济建设为中心，以注重民生、顺应民意、惠及民众为己任，以建设性执法司法释放法治红利为重点，以专项检查、专项行动、案件评查为载体，开展执法监督动真格、炼真功、优服务，切实维护公平正义，全面提升司法公信力。

    “两保”案件专项检查安排部署全省领先。全市政法机关率先对取保候审、保外就医案件开展专项检查，走在全省部署前列。共清理取保候审2039人、保外就医44人，经医学鉴定和依法审查，将不符合保外就医条件的11名暂予监外执行罪犯重新收监，督促2名暂予监外执行的罪犯到社区矫正，坚决实行取保候审、保外就医案件全域公开，在全省、全市社会反响良好。

    打击“拒执”专项行动成效明显。2015年初，全市政法机关迅速开展依法打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为专项行动解决“执行难”问题，维护当事人合法权益和法律权威。将尚未执结案件的591名被执行人相关信息全部上网公开和在市级主流媒体上曝光。全市各级法院共移送拒执罪线索材料28件，公安机关共初查28件，立案侦查15件，检察机关共批捕6人，取保候审4人，公诉7人，判决3人，执行和解4件，被执行人自动履行2件，引起社会强烈关注，收到了“执行不再难”的良好效果，工作经验被省委政法委推广。

    建设性执法司法服务企业。全市政法机关秉持“三、四、五”的思路开展建设性执法司法，坚持侵犯企业权益严办、影响企业经营发展慎办、捞钱损企禁办的“三办”执法司法原则，明确企业个别高管犯罪与企业及企业员工相区分、企业家个人犯罪与企业正常经营活动相区分、企业一般违法行为与犯罪行为相区分、企业故意违法犯罪与非主观故意违法相区分的“四区分”办案标准，落实对企业要慎重立案、慎重查办、慎重采取羁押、查封、扣押措施、慎重处置涉案财物、慎重处置涉企群体性事件的“五个慎重”执法司法要求，出台“18条意见”和“五条措施”，组织市、县两级政法“五长”进企业、医院、学校，专题召开市委政法委员会全体扩大会和企业家座谈会，现场把脉问诊。对联系服务企业215家实行清单管理、痕迹监督，全市政法干警走访企业1355人次，联系企业1135家，整治企业内外突出治安问题184个，帮助建立覆盖全市企业内外的视频监控系统，对项目开辟 “绿色通道”，送证上门297件次，发放宣传资料31900份，为企业挽回经济损失3亿元。全市实现政府全买单、村（社区）全覆盖、律师全参与的“三全”法律顾问制度。

    案件评查形成区域部门联动。执法监督工作变党委政法委唱“独角戏”为政法部门“大合唱”，发挥了两级党委政法委和政法机关的整体联动放大效应。两年来，全市政法系统共评查各类案件1200余件，仅市委政法委就组织评查192件，发出整改意见、执法监督意见、通报等18份，启动法律程序纠正25件，通报批评、诫勉谈话和纪律处分6人，营造了不敢办歪案、不能办邪案的氛围，促进公平正义。

    全市政法干警占全市人口的万分之九，远低于全省万分之十八的平均水平，但全市政法系统不向增人要能力，主要从政治建警、思想引领、从严治警方面内挖潜力提升战斗力。

    “政法夜校”武装思想。随州“政法夜校”自2014年年初开办以来，加强党性教育、培养法治思维、研讨法治方式、破解维稳难题、提升治理能力，推行“信仰、忠诚、良知、敬畏、智慧”教育模式，搭建法治讲堂、专家释惑、风采展示、文化荟萃、事迹报告“五训”平台，催生衍生“政法夜校”分校、“夜查”、“夜学”、“讲堂”、“论坛”等数十个品牌，累计办学200余期，轮训干警2万余人次，培养忠诚、干净、担当的政法队伍，随州政法夜校成为全省政法、综治、维稳、法治队伍建设领域一道亮丽的风景。

    思想政治强根固本。为进一步凸显思想政治工作生命线作用，全市各级政法单位党组织书记、班子成员带头讲党课69次，增强了干警的党性修养，提升了队伍的职业素养。全市政法系统思想政治工作上台阶、塑品牌，首次以随县现场会形式总结、观摩随县公安局政治建警，推广量化考核、选拔评先等20多项制度，使思想政治工作成为保障公平正义的重要基石。

    铁规禁令立竿见影。组织全市政法干警认真开展“三严三实”和“守纪律、讲规矩、树形象”、“正风肃纪、争做好干警”等活动，共督导8轮90余次，实现了全覆盖。出台《全市政法干部“十不得”规定》，通过组织政法干警赴红安接受革命传统教育、到襄南监狱进行警示教育、开展多层次廉政谈话、严格考勤管理、举办纪律规矩辩论赛等方式不断拧紧全市政法干警思想 “总开关”，锻造一支“政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬”的政法队伍。

    机关建设彰显一流。以打造市委政法委机关纪律、工作、作风“三个一流”为标杆，引领全市政法系统机关建设创品牌。市委政法委机关为加强政法、法治建设力量，2015年遴选、选调5名硕生研究生和通过全国司法考试的年轻干部，使机关干部平均年龄由45.5岁下降到39.3岁，实行“师徒制”传帮带，建立中青年干部研习组，组织调研论文评选等，在机关内形成浓厚的比学赶超氛围，加速度提升干部能力。

    回首2015年，全市政法机关和政法干警以政法事业为追求，以团结奉献为荣耀，始终坚定正确的方向，坚持特色引领、坚持品牌服务，在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩，开创了随州政法工作的新局面，顺利地完成了“十二五”职责使命，实现圆满收官。在决战“十三五”征程中，全市政法机关将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委政法工作会议精神，奋力推进政法各项工作走在全省前列、冲向全国先进，努力把随州建成全省最平安城市。