随州网讯 记者 王松 通讯员 陈纯国 乔长林 绿色，是生命的本色。绿色孕育了生命，生命熔铸着绿色。 近年来，随州市林业局积极适应新常态，着力推进法治林业建设，开展了形式多样的法制宣传教育和依法治林活动，助力绿满随州行动，有效提高了广大农民群众的法律意识，实现了“依法治林，依法管林，公正执法，服务林业”的目标，有力地促进了随州林业事业发展。
注重宣传全面实施封山育林 近年来，市林业局围绕全国绿化模范城市、国家森林城市创建，开展了全方位、多渠道、多形式的宣传活动，引导广大群众学习运用林业法律知识，在全社会形成爱林、护林、育林的良好风尚。 结合专项行动开展普法活动。“六五”普法期间，该局每年结合“绿剑行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”、“森林火灾攻坚行动”、“天网行动”、“2015利剑行动”等打击破坏森林资源专项行动，开展声势浩大的林业法律法规巡游宣传活动，每年的清明节重点防火期，深入重点林区进行巡回宣传，把《森林法》和《湖北省森林防火条例》等林业法律法规送到乡村。 结合新政策法规开展普法活动。2015年5月1日，国家林业局颁布第35号令，规范建设项目使用林地审核和审批，该局及时通过随州电视电台、广播电台、随州日报专版宣传报道了第35号令的法律依据，使新政策法规深入民心、家喻户晓。 结合业务工作开展普法活动。每年“植树节”组织市委四大家领导和市直各部门主要负责人积极参与义务植树活动，广为宣传义务植树的法律义务；启动木本油料三步走战略，广泛宣传讲解国家集体林权改革和退耕还林法律法规，依法流转宜林荒山60万亩，引导老板上山，公司化管理，农民参股发展种植木本油料；开展保护野生动物大型咨询活动，大力宣传《野生动物保护法》和《省野生动物保护管理条例》，提高了广大群众识别野生保护动物的能力和野生动植物保护重要性的认识。 开展“法律六进”，加强重点对象的法制宣传教育。在实际工作中，以“机关、乡村、社区、学校、企业”为重点区域，适时开展“法律六进”活动和法制宣传工作。设置生态公益林和森林防火警示宣传牌560余块，宣传生态公益林基本政策、管理措施，加强人们生态公益林的管护意识。 根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国森林防火条例》等有关法律法规的相关规定，我市下发了《随州市人民政府第18号令》，出台了《随州市封山育林管理办法》，全域性的实施了为期三年的封山育林，在主要路口、进出口等明显地点设置标牌，在牲畜活动频繁地段设置围栏，在封山育林区内，禁止擅自移动或者毁坏标牌、界桩等封山育林设施，禁止违法开垦、采石、采砂、取土、采脂等毁林活动，禁止烧荒、野炊等易引起森林火灾的用火行为，禁止非法猎捕野生动物等活动。强化资源管理，严格用途管制，建立林地定期通报和黄灯预警制度。通过三年封山育林，全市有林地面积、活立木蓄积量、森林覆盖率等同步增长，森林覆盖率增幅和活立木蓄积增幅实现了“两个倍增”，林分结构日趋优化。
健全机制加强执法队伍建设 几年来，该局健全和完善林业系统干部职工学法、尊法、守法、用法的制度和具体措施，有效地提高了林业干部职工特别是领导干部的法律知识及其运用能力。 抓好干部职工普法培训。结合林业系统党的群众路线和“三严三实”、“守讲创”、“不作为慢作为”专题教育活动，邀请市检察院、市委党校专家讲法治。组织干部职工参加各类培训班，观看法制教育电教宣传录像，抓好无纸化学法用法及考试工作。几年来，该局共有50多人次参加各类普法培训班的学习，使全市林业干部职工的法律素质明显提高。 抓好领导干部法治意识。该局党组每年将学法内容列入中心组理论学习计划，形成领导干部学法、守法、用法的自觉行动，使领导干部学法用法工作做到人员、时间、内容、质量“四落实”，上半年，按照市法制办的要求，严格落实领导干部“四带头”活动，细化林业系统领导干部“五带头”学法、讲法、守法、尊法、用法活动，得到较好的效果。 完善规章制度，行政行为进一步规范。为推动依法治林，进一步加强森林资源规范化管理，该局依据行政职能，制订完善了《随州市林业局森林采伐审批审核操作规定》、《随州市林业局征用、占用林地审核操作规定》、《随州市林业局对查处没收的野生动物处置程序的有关规定》、《市森林公安局立案倒查追究机制》、《市林业局森林采伐审批审核操作规定》等规章制度，规范了林业行政执法、管理程序，使林业行政、执法人员有章可循，自觉依法行政，维护了行政、执法活动的严肃性和规范性。
保护优先全面深化林权改革 林权改革是优化森林资源配置的有效手段，对明晰林权归属、加强森林资源保护、促进现代林业发展、增加农民收入、维护林区社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。随州市林业局始终把全面深化集体林权制度改革作为解放和发展林业生产力，促进林业生产资源再配置，推动林业规模化经营和产业化发展，实现资源增长、林农增收、林业增效、生态增强的重要手段。 集体林权改革取得阶段性成效，林地资源产权逐步明晰。全市集体林权制度改革，自2007年开始试点，2008年全面推进，按照实地勘界、张榜公布、调处纠纷、数据输入、发证建档流程开展。目前，已纳入林改范围的集体林地面积741.5万亩，占林地总面积的87.7%，已确权面积593.69万亩，确权率80.07%，已发证面积550.6万亩，发证率92.7%，基本建立起了产权归属清晰，经营主体到位，流转规范有序，监管服务有效的现代集体林权制度。 集体林权配套改革稳步推进，林业发展活力明显增强。规范林改流转行为，激活林权生产要素，创新林业信贷产品，将林权抵押贷款和林业贴息贷款与全市速生商品林、油茶、核桃、绿化苗木、木材深加工等基地建设结合起来，与食用菌、茶叶、油用牡丹等特色林业产业发展结合起来，与林业产业化园区建设结合起来，促进林权抵押贷款和林农个人贷款，实现银林对接。大力发展林下经济，推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用技术，提高林地的综合利用率和产出率。截至目前，全市林权流转面积71.88万亩，发放林权抵押贷款3.1亿元，抵押林地面积23.31万亩，林下经济产值达到15亿元，促进林农增收8亿元。 林权流转优化了土地、资金、人才、科技等经济资源的配置，使我市的木本油料、森林旅游、林下经济、林木种苗等林业产业有了突破性的发展，林业科技运用水平和营造林管理水平都上了一个新台阶，促进了我市林业经济和生态文明的发展进步。
严打整治加大案件查处力度 近年来，市林业局坚持依法行政、依法治林，林区治安形势得到根本好转，林地、林木、野生动物保护管理走上法治轨道，森林资源得到有效保护。 几年来，市森林公安高举严打的大旗，秉承 “执法办案是主业，破案才是硬道理”的执法理念，先后组织开展了“抓逃犯破大案”、“飞鹰行动”、“侯鸟3号”、“春季行动”、火案专项侦破行动、“铲毒专项行动”、“绿盾三号行动”、“清网行动”、“亮剑行动”、“楚天绿剑”、“两打击两整治”、“利剑行动”等26场严打整治专项战役。共办理各类破坏森林资源案件近4000起，其中刑事案件380余起，打掉犯罪团伙52个，打击处理违法犯罪人员3200余人次，没收木材9900立方米，查获野生保护动物12000只 （条），为国家挽回经济损失8200余万元，确保了随州林区的和谐稳定。 在严打专项行动中，随州市森林公安机关侦破了一大批有影响力的涉林刑事案件，打出了声威，提升了形象。2010年4月，国家林业局组织开展的“春季行动”中，随州市森林公安局被国家林业局授予 “春季行动先进基层单位”。2011年公安部统一组织开展的“清网行动”，随县森林公安局被公安部表彰为“清网行动”成绩突出集体，其成功经验被公安部推广。雷霆行动”专项行动开展以来，随州市森林公安机关合理调整警力布局，科学安排勤务模式，截至目前，全市森林公安共出动警力731人次，车辆253台次，立刑事案件38起，破案36起，刑事拘留犯罪嫌疑人36人，查处林业行政案件65起，行政处罚635人，收缴林木621立方米，收缴野生动物2743只，为国家挽回经济损失500余万元。 在依法治国、依法行政的大环境下，作为执法主体，随州市林业局在今后的执法工作中，将进一步强化执法程序，提高执法素质，确保执法公平、公正、合法，确保权力在阳光下运行，为随州林业建设添砖加瓦，为服务随州经济社会发展再立新功。
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